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为精准扶贫提供精准培训
来源:学习时报    作者:刘水    2017-08-25 09:43:00 
  扶贫需精准,扶智更需精准。国家行政学院坚持密切联系贫困县实际,着力在“精准”二字上做文章、出实招、求突破,通过培训促扶贫取得了实效。
  国家行政学院培训中心坚决落实“扶贫先扶智”方针,以学院定点扶贫的云南省大关、墨江两县扶贫干部为主体,在培训中坚持问题导向,10年来持续为两县培训干部和致富带头人。截至目前,已举办了18期扶贫干部培训班。参训学员既是扶贫前线的指挥员,也是带领群众脱贫致富的排头兵。通过培训,使贫困县干部进一步深化认识,交流经验,研讨问题,明晰了精准扶贫脱贫的思路和措施,全面提升了综合素质和打赢脱贫攻坚战的能力,得到云南省委省政府的肯定和墨江两县县委县政府及当地干部群众一致好评。
  现以“2016年云南省大关、墨江县领导干部精准扶贫脱贫专题培训班”为例,通过介绍国家行政学院对定点扶贫县扶贫干部开展精准培训的主要做法,总结做好精准扶贫培训工作的要点和体会。
  2016年10月23日至11月1日,国家行政学院培训中心举办“云南省大关、墨江县领导干部精准扶贫脱贫专题培训班”。学员为两县各部门单位、各乡镇干部,共50人。此次培训班有两个目标,一是要推动精准扶贫政策落地。发挥国家行政学院“思想教育平台、高质量教育培训平台、高端智库平台和推动政策落实平台”的优势,把党中央的大政方针、国内先进的脱贫致富经验、国际上先进的扶贫理念及时补充进来,落实下去。二是要坚持问题导向,聚焦两县扶贫工作难题,共同探讨解决对策。无论大关还是墨江,都有其地域特点,发展基础优劣并存,此次培训的目标就是要通过教学培训、交流研讨,明晰贫困的根本原因、发展的短板。坚持问题导向,找到扶贫工作的“抓手”,这既是为学院进一步加强扶贫工作寻找依据,也是为两县的整个扶贫部署提供决策依据。因此,此次培训既是一个学习的平台,也是一个群策群力解决问题的平台。
  此次培训班对扶贫脱贫工作的难点问题进行了深入研讨。结构化研讨是国家行政学院培训中心的特色和亮点,通过导入结构化研讨的理念、方法和研讨工具,使学员树立结构化分析问题的理念。在结构化研讨活动中,邀请熟悉两县县情的催化师,引导学员分成四个小组,结合本地区实际及自身分管工作,围绕精准扶贫脱贫工作来梳理问题,聚焦了“产业培育不足”“集体经济发展不平衡”“如何高效运营专业合作社”“贫困群众内生动力不足”等亟待解决的40多个问题。按照管理学理论中的“四象限法则”,将问题按重要紧急的原则进行排序,各组分别确定了一个问题着重讨论。学员们对聚焦的问题进行剖析、寻找原因,提出有效对策建议,撰写研讨纪要及稿件,整个过程引导学习不断走向深入。
  为提高培训实效,此次培训班非常注重四方面工作。一是前期调研深入充分。班主任及相关工作人员多次深入定点扶贫县进行实地调研,通过走访、座谈和发放调查问卷等方式,了解贫困地区发展实际,取得了培训需求的第一手资料。
  二是科学总结扶贫培训经验,形成了科学合理的课程结构体系。课程不仅包括对“新发展理念与全面建成小康社会”“生态文明与城乡两元共生统筹新模式”“县域经济发展”“精准扶贫的理念思路与地方实践”的精准解读,还根据扶贫干部工作实际,有针对性地安排了“加强基层法治政府建设,用法治思维化解矛盾纠纷”“社会转型与社会治理创新”“新型城镇化与PPP模式”等课程。在更新知识的同时,促使学员认识到,社会治理、服务群众、协调各种关系、发展经济、实现脱贫,要依靠法治,要有科学的领导方法、系统的思维能力。
  三是精准选聘师资,实现精准授课。在师资聘请方面,突出理论联系实际的原则,因此,优先选择了解扶贫政策、有基层工作经验的教师。此次培训班特别邀请了5位曾在县里挂职或进行过深入调研的教师进行授课。
  四是融合现代培训理念。通过有针对性的导学和破冰活动设计,学员迅速进入到学习状态,来自两个县的学员共同组建了4个学习团队,为团队学习的开展奠定了坚实的基础;每节课课程结束后,以“提问单”和“课后反思”等形式,加强学员与授课教师的互动交流,强化学员对授课内容的反思和理解;通过文体比赛等形式,凝聚了团队精神;通过赴国家博物馆参观复兴之路展览,增强学员的民族自信心和自豪感。
  此外,在培训期间,学员还进行了11次微论坛,分别就“如何成立精准扶贫开发工作领导小组和县、乡、村三级‘挂帮包’‘转走访’工作联席会议机构”“组建县级脱贫摘帽指挥部和乡(镇)脱贫攻坚工作站中的经验教训”“如何选准特色抓实产业发展、突出重点抓异地扶贫搬迁”等专题与全班学员分享经验和做法,并就工作案例进行重新回顾,引发反思。培训班建立了“微信群学习平台”,培训结束后,两县学员在微信群中交流工作,分享扶贫工作的想法、做法,授课教师也在群里时时与学员互动交流,真正提升了培训效果的持续性。
  根据教学评估和跟踪反馈,此次培训班综合评估均为良好,教学评估均为90分以上。此次培训的成功实践,可以说明精准扶贫脱贫培训需要做好三方面工作:一是要创造性地应用现代培训理念和方法,在提升干部扶贫能力上下功夫。二是要抓住“增强内生动力”的着力点,加强课程研发。如针对“如何做好科学扶贫”“如何通过改革推动扶贫工作”“如何运用市场机制扶贫”“如何更好激发贫困群众内生动力”等主题做好课程研究和开发。三是要围绕培训目标,有效利用培训资源,倾情帮扶。国家行政学院培训中心借助港澳培训班学员资源,促成云南省墨江县人民政府与香港某公司的合作。双方于培训期间签订了《墨江哀牢山黄金生态旅游项目合作开发框架协议书》,此项目可带动墨江县近万户建档立卡贫困户实现脱贫。
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