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“金融安全”何其重?或成“国家安全”新战场
来源:参考消息网    作者:刘跃进    2017-09-01 12:14:00 

  核心提示:此次全国金融工作会议的新闻通稿为3000多字,其中提到“风险”二字29次,位居高频主题词榜首。

  参考消息网7月21日报道 “金融”,这个词听着高大上,实则跟衣食住行一样深入百姓生活,炒股、买理财、贷款,无不属金融范畴。在人类经济生活发展中,金融出现得较晚,但在整个经济中的作用却不断上升。到了今天这个时代,金融创新日新月异、金融产品日益丰富、金融活动广泛渗透。金融已经成为经济中牵一发而动全身的关键领域。

  本月14日至15日召开的全国金融工作会议明确指出“金融安全是国家安全的重要组成部分”。这就是说,金融问题特别是金融安全,在今天已经不只是一个经济社会发展问题,而且还是一个重要的国家安全问题。

  金融安全是货币经营与流转免于内外各种威胁和危害的客观状态,其内容主要包括银行安全、证券安全、保险安全、信托安全、投资安全等等。如果说产业安全是整个经济安全的基础,那么金融安全就是整个当代经济安全的关键。当前的金融,已经成为一个高风险领域,对安全具有极高的要求。正因如此,金融安全在当代国家安全中的地位也越来越重要。

  在当代经济安全体系中,金融安全处于关键地位。金融有问题,整个经济就必然有问题;金融不安全,整个经济一定不安全,经济发展也会受影响,甚至使整个经济出现倒退、衰落。如果说100年前的经济危机主要源于生产领域,主要表现为生产过剩,是生产过剩导致的经济危机,那么今天如果爆发经济危机,其根源多半在金融领域。

  金融问题还是一个社会问题,甚至会转化成政治问题。当今时代,金融早已不是少数人的金融,而是全民的金融。无论是才步入社会的青年男女,还是领取养老金和各种社会补助的耄耋老人,在当前中国无不涉足各种金融业务,无不处于各种金融环境之中。一些违法犯罪分子,常常利用青少年的社会经验不足和老年人脱离社会已久的局限,设计各种金融骗局,甚至以金融创新的名义让青少年和老人们陷入金融圈套,成为金融受害者,从而留下社会安全隐患,有时还造成范围很广的社会不稳定,危害到社会安全。金融领域的违法犯罪活动,已经成为危害整个国家安全的重要因素。

  金融安全在影响本国安全的同时,常常还会越出国界,涉及他国甚至整个世界,在全世界造成恐慌、动荡、混乱,而国际社会的动荡不安,又必然反作用于本国,从而加深本国金融、经济、社会及整个国家的不安全。今年7月,是亚洲金融危机爆发的第20年。当年的那场风暴,打破了亚洲经济快速发展的景象,亚洲一些经济大国的经济开始萧条,甚至“一夜回到解放前”,一些国家的政局也开始混乱。由此可见,未来的国家安全斗争,不仅可能源于军事冲突、网络攻击,而且可以来自货币战争。金融战、货币战,将是国家安全的新战场。

  因此,保障金融安全,已经成为维护和保障经济社会发展及整个国家安全的重要任务。首先必须清楚金融风险之所在,必须清楚影响和威胁金融安全的都有一些什么因素和问题。

  当代金融系统十分庞大、金融要素日益广泛、金融环节错综复杂,各种风险隐藏很深,门外汉和一般行政领导难以完全摸清,就是身在其中的专业金融人士也未必能够完全掌握。在经济和金融的客观规律中,就常常隐藏着人们难以预料的各种危险。因此,必须加强对金融问题的科学研究,掌握基本的金融知识,强化金融安全防范意识。

  这次全国金融工作会议,仅新闻通稿就达3000多字,其中提到“风险”二字29次,位居高频主题词榜首。而伴随当前互联网对整个社会基础运行的重构,金融风险的防控也亟待加速引入新的技术视角与手段。

  当前的金融对信息技术的依赖程度越来越高,是信息技术下的金融,是“互联网+金融”,所以金融安全在很大程度上取决于信息安全、网络安全。如果说过去是金融业务影响金融科技的选择,那么如今的情况已经发生重大变化——是科学技术、特别是信息技术在引领金融业务。正如没有网络安全就没有国家安全一样,在当今社会,如果没有网络安全、没有信息安全,也不可能有真正的金融安全。

  在“互联网+”概念出现后,越来越多的互联网金融、金融科技企业涌现出来,而传统银行业也纷纷成立了互联网金融部门,通过互联网渠道拓展业务。在这种情况下,金融安全越来越依赖网络安全、技术安全、信息安全。因此,在我国金融业的发展和创新中,甚至在任何平常的金融活动中,包括国家、企业和个人的一切金融业务中,如果要确保安全,就必须重视和加强金融领域的IT审计,预防和化解金融领域的IT风险。(作者:刘跃进,国际关系学院公共管理系教授。普华永道风险和控制部经理刘思偲女士对此文亦有贡献。)

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