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《宪法学原理与适用》出版发行
来源:理论网    作者:王勇    2017-09-07 17:09:00 

  近日,中央党校政法部教授、博士生导师王勇主编的《宪法学原理与适用》由法律出版社出版发行。本书由著名宪法学家韩大元教授作序,写作团队由来自党校系统的专家组成。本书总字数39.5万,除引言之外,共分四篇,每篇单独成章节,并配有案例分析,内容紧扣党员领导干部的需求,既有比较深刻的理论阐述,也有比较生动活泼的宪法案例分析,语言朴素,具有很强的可读性。是一部专门适合党员领导干部学习宪法的宪法学教材。

  宪法是国家的根本大法,是治国安邦的总章程,“依法治国,首先是依宪治国”。所以,党员领导干部学习宪法是至关重要的。完善国家工作人员学法用法制度,把宪法法律列入党委(党组)中心组学习内容,列为党校、行政学院、干部学院、社会主义学院必修课,这是党的十八届四中全会提出的明确要求。法治国家建设,关键在领导干部这个关键少数群体,党员领导干部掌握必要的宪法学原理至关重要,应带头学习宪法与法律,做守法模范。

  具体来说,通过对本书的学习,可以让领导干部对以下方面的问题有清晰的认识和理解。

  第一,宪法作为人民在长期的社会生活中所形成的共识,调整着国家生活的重要且根本的方面,体现了社会共同体的基本价值,具有正当性和至高无上的权威。宪法之所以是治国安邦的总章程,具有治国安邦属性,是因为它的正当性,是因为它所规定的基本内容具有根本法的属性,是因为它解决了国家的重要问题。

  第二,宪法的根本目的是保障公民的基本权利,这是宪法的最高价值追求。宪法以保障公民基本权利为终极目的,宪法所确定的基本社会制度、基本原则、国家基本框架和公权力分配体系,就是为了更好地约束公权力,把公权力放入制度的牢笼中,防止它被滥用,防止它侵犯公民的权利。宪法的价值追求是与中国共产党全心全意为人民服务的价值追求相吻合的。宪法的制度设计,也是为了更好地保障公民基本权利的。

  第三,宪法规定了国家的国体,规定了国家的基本经济制度、基本政治制度、公民的基本权利等重要内容。这些重要的内容本身就证明了宪法的治国安邦属性,在一定程度上来说,宪法是组织国家的国家组织大法。一个国家的国体,一个国家的基本经济制度、基本政治制度、公民的基本权利决定着国家的大政方针,是执政党执政的基础,所以,宪法实质上决定着国家的政治属性。这意味着,宪法在整个社会规范体系中具有至高无上的地位,其他任何法律规范,任何其他形式的社会规范都不能与宪法相冲突,都要符合宪法的基本精神和价值,任何国家机关和个人都必须尊重和遵守宪法。

  第四,在实践中,宪法主要解决五个方面的问题:一是解决人民与国家的关系问题,确定了国家主权归属;二是解决人民如何行使主权问题;三是宣示公民基本权利,解决公民与国家权力之间的关系问题;四是解决国家机关之间的关系问题。宪法通过其自身及其统帅下的统一完备的法律制度,解决这些基本重大问题。所以,坚持依法治国,首先就要坚持依宪治国,坚持依法执政,关键是坚持依宪执政。

  第五,领导干部要树立宪法思维,积极实施宪法。宪法思维就是将宪法精神、价值以及宪法的诸种要求运用于认识、分析、处理问题的思维方式。宪法思维蕴含着宪法价值意义上的思考判断,是更高层级的法治思维,具有重要价值,是执政者必须掌握的一种思维方式。领导干部要树立宪法思维模式,首先需要学习宪法,懂得宪法,并带头积极践行宪法、实施宪法。

  总之,通过熟悉宪法,要让领导干部意识到在现实中,必须维护宪法权威。当然,维护宪法权威,需要领导干部清晰宪法的精神。宪法精神是宪法的灵魂,它是以民主、人权、平等为主要价值追求的,主张通过法治控制公权力,切实保障公民的基本权利。维护宪法权威,必须国家宪法至上,领导干部要带头遵守宪法。宪法在整个国家的规范体系中具有至高无上的地位,任何国家规范包括法律在内也都要符合宪法要求。维护宪法权威,要求在立法实践中民主立法,以保障国家所制定的法律符合宪法的精神,体现人民的公意。宪法是民主的产物,也是对民主的切实保障。维护宪法权威,需要切实保障宪法所确定的公民基本权利得以实现。宪法所确定的基本社会制度、基本原则、国家基本框架和公权力分配体系,就是为了更好地约束公权力,从而更好地保障公民基本权利。宪法要求国家的公权力能够严格按照宪法法律的要求行使,切实保障公民的基本权利。维护宪法权威,更需要保障宪法的实施。宪法的实施是宪法规范在现实生活中的贯彻落实,是将宪法的内容及其内在的宪法精神在现实中得到落实。宪法主要解决五个主要方面的问题,宪法的实施也正是这些方面的实现。

  需要强调的是,本书力求让党员领导干部了解宪法、熟悉宪法,注意培养宪法思维,注重维护宪法权威,并落脚于积极推进实施宪法。正如宪法前辈许崇德老先生所言,“任何法律, 即使是最好的法律, 如果不能贯彻执行, 不过是一张废纸”。保障宪法的实施才是最为实际和根本的。

  (责任编辑:郭丽娟)


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