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精心打造党和国家的重要智库
——全国党校系统智库建设扫描 (上)
来源:学习时报    作者:龚克    2017-09-22 10:46:00 
  建设中国特色新型智库是以习近平同志为核心的党中央的一项重要战略部署。2015年12月,在全国党校工作会议上,习近平总书记向全国党校系统提出了“希望党校成为党和国家的重要智库”的殷切希望。全国党校系统积极响应,掀起建设中国特色新型智库的热潮。
  在中国特色新型智库建设中走在前列
  中央党校常务副校长何毅亭对全校教职工提出明确要求,要求中央党校充分发挥学科优势、人才优势、学员优势、平台优势和系统优势,坚持党的领导,坚持立足中国国情,突出“中国特色”,认真抓好组织领导落实;抓好高质量成果落实;抓好建章立制落实;抓好工作责任落实;注重经验交流,把中央党校智库努力建设成国内一流、国际知名的高端智库。按照何毅亭同志的要求,中央党校以实施“教学与智库建设创新工程”为契机,鲜明提出“努力打造国内一流国际知名高端智库”“贡献治国理政的党校智慧”的理念目标,明确了推进智库建设的工作思路、战略重点、组织架构;设立了中央党校国家高端智库理事会、学术委员会,何毅亭担任理事长和学术委员会主任;组织认领和确立40多项国家高端智库课题,深入实施重点研究项目,向党中央和智库管理部门报送了一大批高质量的研究成果。
  全国各级党校认真学习习近平总书记重要讲话精神,研究新型智库建设规律,成立相应组织机构,配齐配优力量,彰显特色优势,打破学科壁垒,组织跨学科跨部门合作,通过“自主创新”和“综合创新”,通过“集成”和“总装”,向各级党委和智库管理部门报送了一大批高质量的研究成果。2017年7月22日,由中央党校报刊社和天津市委党校联合举办的全国党校系统智库建设座谈会在天津市委党校召开,29家党校提交的智库建设报告,集中展示了党校系统智库建设的重要成果。
  全国各级党校积极创新机制,拓展智库建设平台,为智库建设奠定可持续发展的根基。江西省委党校努力建设富有党校特色的新型智库,打造富有党校特色的智库平台。除了成立决策咨询中心、江西省情舆情研究所、决策咨询专家委员会、应急管理研究中心等相关组织机构之外,还依托红色资源优势,专门设立红色基因传承研究中心。先后向党校各主体班次和全国各地外培班次开设“弘扬井冈山精神,锤炼坚强党性”“《论共产党员的修养》学习辅导”“继承和弘扬苏区干部好作风”“学习老一辈无产阶级革命家的崇高风范”等专题,开设“学习方志敏,永葆共产党人本色”和“走小平小道,坚定中国特色社会主义信念”两个现场教学点,编撰资政文章10余篇。
  打造一个既体现学科优势又体现资政要求,既有分工又有合作的灵活规范的研究机构群,是云南省委党校智库建设的重要举措。举办党的建设高层论坛、青年学者论坛等,江苏省委党校的做法,既聚集了全国相关领域的研究成果,又为省委省政府提供了切实解决问题的决策咨询。广东省深圳市委党校建立专职组织机构决策咨询部,统筹管理、协同发力。在安徽省合肥市委党校,建立了常务副校长挂帅的咨政工作领导小组,各小组成员既分工明确又积极协作,变单打独斗为集体攻关,提升了决策咨询研究效率。
  完善智库建设机制,激发智库创新活力
  人才是建设高端智库的关键,缺乏健全的机制,激发不起人才的活力,智库建设则难以持续发力。问题是时代的声音,没有问题意识的智库研究就会失去现实价值。党校智库建设,应因时而动、因势而进,坚持问题导向,回应时代要求。创新体制机制,建立开放的人才体系,增强内生动力。天津市委党校提出建设红色智库,采取“新型红色智库建设协调推动机构+专家委员会+中心(学会、协会)+智库专家”的运行模式。建立联席会议制度、成果转化机制、信息共享机制、激励约束机制。江苏省委党校修订科研评奖条例,加大激励力度。河南省委党校的内外协作、联合攻关、经费保障及教科咨一体化机制,理事会、协调组、学术委、专家库等稳定的供需对接机制、资源共享机制、协同创新机制、利益保障机制,等等,极大地促进了智库建设。
  机制的创新,大大激发了党校智库建设的活力,催生了新型智库可持续发展动能。在课题研究期间,定期举行开题研讨会和中期成果汇报推进会,明确方向、分析进度、督促管理,最后进行结项评审。山西省委党校对课题的跟踪和动态评估措施,既保证了上报决策咨询成果的稳定性和节奏性,又提升了决策咨询研究的质量和水平。
  坚持教学、科研、咨政三位一体,紧密结合,相互促进,协调发展,把决策咨询工作纳入智库建设的重要议事日程,并且作为教研人员年终考核、职称评聘、晋级的重要依据,是党校的特色,也是新疆生产建设兵团党委党校的一贯做法。新疆生产建设兵团党校建立健全校委统一领导、分管领导主管、科研管理部门具体负责的工作机制。科研处积极联络,通过各种学术活动邀请相关人才为教研人员传授决策咨询的方法经验,加快提升教研人员决策咨询的能力和水平。
  在人才培养方面,广东省委党校发挥高层次人才的引领作用,不断为智库建设储备新鲜血液和后备力量。江苏省镇江市委党校副校长张永提出,要把教师中优秀的科研骨干、决策咨询科研人才直接放到主体班次进行跟班调研和实践锻炼,同学员在一起,掌握第一手资料,研究最接地气的问题。
  发挥学科学员优势,提升咨政研究水平
  党校是在党委直接领导下的重要部门,党校智库更靠近党委政府决策中心,也更便利掌握各种情况信息、接受党委政府的决策咨询委托。所以,在重要问题的研究上,可以做到先人一步,先发一步。党校是党的思想理论建设高地,全国党校系统在马克思主义基本理论和中国特色社会主义理论体系学科布局方面比较完整,在思想理论方面积累比较深厚,同时还拥有一支素质较高的思想理论队伍,已经形成了独具特色的学科体系,特别是在理论教育和党性教育方面,有着独特的学科优势,这是进行思想理论创新的重要条件和保障。各级党校立足这些优势,积极承担国家社科基金项目,坚持课题带动,推动教研人员做深做细做实科研,打牢咨政研究基础,从创新中求突破,从创新中要质量。
  中组部、中纪委、全国党建研究会等有关年度重点课题之所以每年都能花落广东,就是因为广东省委党校善于集中发挥学科优势。广东省委党校牵头开展的“学习型、创新型、服务型马克思主义执政党研究”课题获全国党建研究会年度重点课题特别奖,单独完成的“党的组织工作法规制度体系研究”课题获中组部年度重点课题一等奖,都充分彰显了创新的活力、集中学科优势的魅力。
  理论只有回到实践,才能找到答案。学员是来自实践一线的干部,是党校智库建设独具特色的生力军。但从实践感悟到理论飞跃,从经验之谈到决策咨政,需要学校的正确引导。天津市委党校积极发挥引导功能和理论研究优势,让教师和学员在理论与实践的碰撞中迸发智库的火花。该校向主体班次学员发布咨政课题指南,成立若干专题调研小组,与实际工作对接,提出有针对性、建设性和可操作性的意见建议。创办学员大讲堂、学员专题课堂,组织学员围绕各自工作领域现身说法,增强了课堂的感染力和吸引力。从街区安全、环境秩序、公共空间、临街噪音到配套成本、城市治理,学员们在热烈的互动中,不仅增强了全面分析问题、解决问题的能力,而且提炼出高质量的咨政报告。
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