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域名管理事关互联网健康发展
来源:学习时报    作者:郭丰    2017-10-09 14:34:00 
域名作为互联网的关键基础性资源,是促进互联网与经济社会各领域融合发展、推动我国由网络大国向网络强国迈进的基础支撑和重要引擎,其合理分配、规范使用、相关系统的有序运行关系到整个互联网的安全、持续、健康发展。2017年8月24日,《互联网域名管理办法》(工业和信息化部令第43号,以下简称《办法》)公开发布。
  在新一轮科技革命和产业变革的大背景下,互联网与传统产业融合加速,互联网应用服务产业繁荣发展,对经济社会发展的拉动作用日益显著。在行业主管部门和业界的共同努力下,我国域名市场规模快速增长,创新活力不断增强,行业生态逐步好转,国际影响力显著提升。截至2016年,我国域名注册总量达到4228万个,是全球第二大域名市场;其中“.CN”国家域名注册量突破2000万个,位列各国家和地区代码顶级域(ccTLD)之首;并且,我国已成为全球最大的新通用顶级域(gTLD)市场。
  《办法》全面完善了新形势下域名行业的规则体系。域名行业监管坚持政策引导和依法管理并举、鼓励支持和规范发展并行,持续深化“放管服”改革激发市场活力,把握我国“网络强国”重大战略全面启动实施的历史机遇,凝聚共识、加强合作、促进发展、保障安全,全方位推进互联网域名行业健康有序发展,更好支撑网络强国建设和“互联网+”战略发展需要,服务党和国家事业发展大局,让发展成果更好造福人民。
  《办法》体现了域名行业管理的新思维、新理念。一是优化生态,创新发展。营造良好发展环境,鼓励和支持域名相关技术创新和应用创新,全面释放创新活力和市场能量。二是政府统筹,多方治理。创新治理模式,积极发挥社会力量的作用,不断提升诚信水平与责任意识,完善行业联动机制,形成政府统筹下的多方治理格局。三是开放合作,共建规则。坚持市场开放,拓展合作空间,加强国际国内交流与合作,深度参与国际互联网治理规则制定,参与构建网络空间命运共同体。四是落实责任,保障安全。统筹发展和安全,以安全保发展、以发展促安全。健全域名基础设施安全保障体系,提升域名系统的网络与信息安全保障水平。
  《办法》最大限度与全球域名管理体系进行衔接。作为中国互联网域名行业的“根本大法”,《办法》的制定和出台受到了国内外广泛关注。互联网域名服务“一点接入、全网开通”的特点,决定了域名从业机构在中国境内开展域名服务活动时,除遵守本地法律的要求,还需要符合全球域名管理体系的相关规定。《办法》规定,申请成为境内域名注册管理机构和域名注册服务机构,首先要取得互联网域名地址分配机构(ICANN)授予的相关资质,数据托管、应急备份、域名注册信息查询服务、保留字、域名转移、用户个人信息保护、域名注册代理机构管理等规定均与国际通行规则的原则、要求基本一致。
  《办法》的颁布是中国域名行业发展的里程碑,同时开启了中国域名行业发展的新征程。相关部门应以《办法》的颁布为契机从以下几个方面为域名行业的“大格局、新未来”共同努力。第一,深入开展域名资源研究,在域名相关的技术标准、应用和安全等方面继续发力,全力参与到域名相关国际政策的协调制定进程中,为中文域名的普及和应用创造良好的环境。第二,不断扩大业界的合作,依托中国互联网社群交流平台,凝聚中国社群力量,推动域名产业的团结共进,促进国内外域名社群的沟通和理解。第三,大力发展中文域名事业。中文是我们的母语,中文域名的发展需要政府部门、广大互联网企业和热心网民的合力推动。
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