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从历史和现实两个维度看“决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国”
来源:《先锋》杂志    作者:杨凤城    2017-11-11 14:26:00 

  杨凤城,中国人民大学马克思主义学院党委书记、中共党史党建研究院执行院长,二级教授,博士生导师,中央马克思主义理论研究与建设工程重要成员。

  党的十九大报告提出:中国特色社会主义进入了新时代,这是我国发展新的历史方位。这个新时代的特征和任务之一是“决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国”。在这个新时代,首先要确保到2020年全面建成小康社会且得到人民认可、经得起历史检验。然后在这个基础上,从2020年到本世纪中叶,把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

  一、科学研判之上提出的战略目标和任务

  “决胜全面建成小康社会,开启全面建设社会主义现代化国家新征程”,是在科学研判中国经济社会所发生的历史性变化和阶段性特征的基础上提出的战略目标和任务,承接着中国共产党历史上国家现代化的目标追求与战略设想,承载着中华民族伟大复兴的中国梦,是时代的呼唤民族的心声,也是国家意志执政党信念信心的体现。

  早在1945年中共七大上,毛泽东就在大会报告中指出:“中国一切政党的政策及其实践在中国人民中所表现的作用的好坏、大小,归根到底,看它对于中国人民的生产力的发展是否有帮助及其帮助之大小,看它是束缚生产力的,还是解放生产力的。”会后他讲到:“中国应该发展成为近代化的国家、丰衣足食的国家、富强的国家。”新中国成立前夕召开的七届二中全会,明确提出在革命胜利后创造各种条件使中国稳步地由农业国转变为工业国,把中国建设成一个伟大的社会主义国家的任务。1956年中共八大期间,毛泽东在接见外宾的谈话中又讲到:“要使中国变成富强的国家,需要五十到一百年的时光。”

  改革开放后,邓小平于1979年在会见日本首相大平正芳时提出中国在20世纪内实现“小康之家”“小康状态”。按照邓小平的设想,党的十三大明确而系统地阐述了“三步走”的发展战略:第一步,从1981年到1990年实现国民生产总值比1980年翻一番,解决人民的温饱问题;第二步,从1991年到20世纪末,使国民生产总值再增长一倍,人民生活达到小康水平;第三步,到21世纪中叶,人均国民生产总值达到中等发达国家水平,人民生活比较富裕,基本实现现代化。然后,在这个基础上继续前进。

  依据国际货币基金组织公布的数据,中国在2000年实现了人均GDP800美元的目标,2001年超过1000美元。邓小平设定的小康目标如期实现。当然,正如2002年党的十六大所指出的,现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。“我们要在本世纪头二十年,集中力量,全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会,使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。”从十六大确立全面建设小康社会的奋斗目标到十八大,在表述上改了一个字,即由“全面建设小康社会”改为“全面建成小康社会”,表明时间的临近。十九大则进一步指出,我们正处在全面建成小康社会的决胜期。

  二、2020年全面建成小康社会有充分把握

  在改革开放30多年来中国经济高速发展所积累的物质财富的基础上,在中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,进入转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的新常态下,到2020年全面建成小康社会是有充分把握的。统计显示,2013年至2016年,我国GDP年均增长7.2%,2017年GDP预计增长6.5%,高于同期世界2.5%和发展中经济体4%的平均增长水平。我国对世界经济增长的平均贡献率达到30%以上,超过美国、欧元区和日本贡献率的总和,居世界第一位。经济的中高速增长是全面建成小康社会的基础和保障,经济发展就能带来充分且高质量的就业,就能保证人民群众生活的不断提高。中国作为一个人口大国,每年新增就业人口达1300余万,中高速发展的意义不言而喻。有数据显示,2010年中国人均GDP达到4635美元,2016年超过8000美元。按照中共中央的设想,到2020年要实现在2010年基础上翻一番的目标,这就意味着,届时中国人均GDP将达到1万美元左右,稳步进入中高收入国家行列。

  到2020年,一个人不能少全部迈入小康社会,是中国共产党对中国人民的庄严承诺。这意味着,中国的贫困地区和贫困人口届时将全部脱贫,这将造就一个旷古未有的奇迹。何以言之?事实胜于雄辩。改革开放之初,中国农村有2.5亿人口无法满足温饱,也就是处于绝对贫困状态。中国改革开放的一个伟大成就就是先后使7亿各类贫困人口脱贫,其规模之大、成就之显著是人类历史上从未有过的。伴随脱贫工作的迅速进展和脱贫事业的辉煌成就而来的是脱贫进入攻坚期、决胜期。容易脱贫能够脱贫的已经陆续进入小康,尚未脱贫的地区和人口都是“难啃的硬骨头”,需要精准的扶贫脱贫攻坚战。自党的十八大以来,脱贫攻坚战取得决定性进展,6000多万贫困人口稳定脱贫,贫困发生率从10.2%下降到4%以下。2016年农村贫困人口4335万人,比2012年减少5564万人,平均每年减贫近1400万人。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全党全国全社会齐心协力,坚持精准扶贫、精准脱贫的总方针,坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制,坚持大扶贫格局,一定能够确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,从而打赢脱贫攻坚战,成就人类历史上一项亘古未有的伟业。

  三、中华民族伟大复兴踏上新的征程

  根据十九大报告的战略构想,在中国共产党建党100周年之际,即中国全面建成小康社会后,将再用30年的时间,即到建国100周年之际,建成社会主义现代化强国,实现中华民族伟大复兴的中国梦。明确以“两个百年”标记中国发展的战略目标始于十四大,经过十五大到十六大,其内涵越来越清晰。十六大确定到2020年全面建成小康社会的第一个百年目标后,虽然十七大、十八大在具体要求方面有微调,但总体要求一直未变。从十九大到二十大,是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。中国既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程,向第二个百年奋斗目标进军。第二个百年奋斗目标的表达和内涵随着时代的发展中国特色社会主义建设所取得的成就而不断丰富和提高。邓小平在设想“三步走”战略之际,对第三步即21世纪上半叶的目标多表述为:再用三十到五十年的时间接近发达国家水平。党的十四大提出到下个世纪中叶建国100周年的时候,基本实现现代化。十五大明确表述为:到21世纪中叶建国100年时,基本实现现代化,建成富强民主文明的社会主义国家。十六大延续了这一表述。十八大报告的表述是,“只要我们胸怀理想、坚定信念,不动摇、不懈怠、不折腾,顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗……就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。”这里增加了“和谐”的内涵,同时现代化前没有了“基本”二字,既反映了中国特色社会主义建设事业的快速发展和巨大成就,也反映了中国共产党实现长远发展目标的信心倍增。

  十九大报告明确提出分两个阶段建设社会主义现代化强国的战略设想。第一个阶段,从2020年到2035年,在全面建成小康社会的基础上,再奋斗15年,基本实现社会主义现代化。到那时,中国经济实力、科技实力将大幅跃升,跻身创新型国家前列;人民平等参与、平等发展权利得到充分保障,法治国家、法治政府、法治社会基本建成,国家治理体系和治理能力现代化基本实现;社会文明程度达到新的高度,国家文化软实力显著增强,中华文化影响更加广泛深入;人民生活更为宽裕,城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小,基本公共服务均等化基本实现;现代社会治理格局基本形成,社会充满活力又和谐有序;生态环境根本好转,美丽中国目标基本实现。这意味着由邓小平提出经过世纪之交几次党代会重申的21世纪中叶才能达到的目标,能够提前15年实现,且内涵更丰富也更具体。而第二个阶段,即从2035年到本世纪中叶,在基本实现现代化的基础上,再奋斗15年,把中国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。在目标追求中增加了“美丽”内涵,表明对人与自然和谐共生的生态文明的高度重视。到那时,我国物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明将全面提升,实现国家治理体系和治理能力现代化,成为综合国力和国际影响力领先的国家,全体人民共同富裕基本实现,中华民族将以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。换言之,到第二个百年即建国100周年之际,中华民族伟大复兴的中国梦已经成为现实,之后则是再接再厉勇立潮头奔向无限光明的未来。

  抚今追昔,我们确实比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃。同时也要看到,在全面建成小康社会尤其是全面建设社会主义现代化强国的征程上,我们还面临许多困难和难题,面临矛盾叠加、风险增多的严峻挑战。这就要求我们,首先深刻认识和把握中国特色社会主义进入新时代的时代特征,尤其要认识我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化,对党和国家工作提出了许多新要求,需要我们进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,从而推动中国特色社会主义伟大事业。另一方面,又必须认识到,我国社会主要矛盾的变化,并没有改变我国社会主义所处的历史阶段,我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。我们需要牢牢立足社会主义初级阶段这个基本国情、最大实际,坚持党的基本路线不动摇,带领全国各族人民,以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,自力更生,艰苦创业。其次,必须以马克思主义中国化的最新成果——习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。准确把握新时代的历史方位,在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,坚持党对一切工作的领导,坚持以人民为中心,继续统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,党和人民就一定能够谱写社会主义现代化新征程的壮丽篇章。

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