首页    经济建设    政治建设    文化建设    社会建设    生态文明建设    党的建设    系列讲话    干部教育    研讨会
    马理          哲学          党史          科社          科技          教育          军事          政策          法治          读书          艺术
首页 >> 干部教育 >> 正文
夯实决策咨询研究的制度基础
来源:学习时报    作者:杨光 杨家瑞    2018-01-05 11:08:00 
中办、国办出台的《关于加强中国特色新型智库建设的意见》指出,新型智库建设的总体目标之一是要建立一套治理完善、充满活力、监管有力的智库管理体制和运行机制。近年来,山东省委党校以体制机制创新为引领,以夯实制度基础为指向,决策咨询研究取得了显著成效。
  搭建一个总体框架。为全面贯彻全国、全省党校工作会议精神,按照中央、省委对党校新型智库建设的总体要求,结合实际出台了《关于加强新型智库建设的意见》(以下简称为《意见》)。《意见》确定新型智库建设的指导思想是以山东省十一次党代会精神为指导,为加快建设经济文化强省、全面建成小康社会提供思想支撑和智力支持。基本原则是坚持实践导向,促进改革创新;坚持开放导向,秉持科学精神;坚持合作导向,鼓励大胆探索,健全完善以品德、能力和贡献为导向的智库人才评价机制和激励政策。总体目标是将省委党校打造成在省内外政策理论研究领域有较大影响、在系统内走在前列、让党委政府“想得到、信得过、用得上、叫得响”的高端决策咨询机构。《意见》同时对如何建立有利于智库运行的体制机制,加强对智库建设的组织、管理、保障等作出了全方位、全覆盖的制度安排,在教研人员中形成了加强咨政研究,注重研究质量的导向,在全校营造了完善激励约束,部门责任清晰的氛围。
  进行两项顶层设计。一是成立专门机构。2016年3月成立了由常务副校长领衔的“智库建设和创新工程推进中心”,在全校层面组织、协调新型智库建设的重点工作。校领导带头把新型智库建设工作放在心上,责任扛在肩上,任务抓在手上,强调智库建设要人人参与、人人关心,智库研究要突出大局导向,突出党校特色,突出精品力作。推进中心成立以来,先后组织、引导教研人员承担多项省委、省政府领导交办研究任务,指导多批次立项校重大招标课题,集中对新旧动能转换、领导干部干事创业精神状态等事关全省在全面建成小康社会中走在前列的重大决策部署展开攻关并取得明显成效。近日,山东省委主要领导对党校呈报的《我省在推动新旧动能转换中创新面临的问题及对策研究》《当前我省领导干部思想状态的调查研究》作出重要批示。二是遵循运行规律。党校是服务党委政府决策的智库,党校决策首先要符合智库建设的一般规律。为进一步完善校委会运行机制和工作机制,加强学校治理结构和治理体系建设的科学化、民主化水平,2017年6月,校委专门成立了校务咨询委员会,挖掘党校智库内部蕴藏智慧,为决策科学出台和顺利实施奠定基础,为及时回应广大教职工诉求提出意见建议。此举全面优化了全校上下聚焦问题,攻坚破难的工作流程,构建了既能把握正确方向,又有利于激发党校智库活力的管理体制。
  形成三个协调机制。一是形成纵向协调机制。创造性拓宽、放大智库推进中心的平台功能,与省四大班子政策研究机构建立联席协作机制,定期了解、发布省委省政府总体性、阶段性工作要点、重点,助力党校咨政研究与省领导决策需求同频共振,增强咨政研究的前瞻性、储备性。围绕省党建工作领导小组重点关注的全面从严治党向基层延伸的方法路径问题,党校报送的研究报告《关于山东基层党建的现实难题与破解之道》,引起了省委书记的高度重视,很快批示给了有关部门。二是形成横向协调机制。先后与省发改委、科技厅、商务厅等省直实际工作部门达成智库建设合作意向,通过接受委托、购买服务、课题合作等形式,围绕事关全省由大到强战略性转变的现实问题、瓶颈问题联合攻关,增强咨政研究的针对性、有效性。三是形成合作协调机制。与山东大学签署了战略合作协议,通过借助985高校哲学社会科学的高端前沿研究,延伸党校研究成果的转化平台和理论成果的应用平台。与省国资委、林业厅、文化厅合作共建省委党校分校,就咨政研究达成长期跟踪、持续滚动的合作机制。通过挂靠党校的省理论建设工程重点研究基地、省社科重点研究基地和省软科学重点研究基地,加大与省委宣传部相关处室、省社科规划办和省软科学办公室的深度交流,统筹整合资源,互通共享信息,既增加了成果运用的转化渠道,又提高了咨政成果的转化效率。
  运用四个倒逼办法。提出专业化、建设性、切实管用对策建议的基础是及时提供高质量研究报告。运用从调研到报送全流程倒逼的办法可以做到咨政成果的严进优出快出。一是严格自我承诺。要求研究报告作者说明调研材料的形成方式,承诺该咨政研究来源真实、准确;调研方法科学、合理;文字表述清晰、流畅;完全符合学术规范。二是部门领导把关。研究报告形成后教研部领导要在仔细审阅基础上,分别从学理、实践和推广三个角度提出意见,进行汇总剖析和理论提升,签名盖章后送科研处。三是双向匿名评阅。科研处将研究报告分送至少两名同行专家评阅,从选题到观点以及是否具有较高参考价值提出具体的书面修改意见或建议。同时,为确保报送时效,严格规范流程和期限。四是协调及时报送。经领导审阅签发后,科研处第一时间报送领导,确保优质研究报告跟得紧,出得来,印得快,报得上。
  修订五项保障制度。一是修订《科研业绩考核评价办法》,把决策咨询成果全面纳入教师年度目标考核评价机制,完善以质量创新和实际贡献为导向的智库成果评价办法。二是修订《关于高层次科研成果随时奖励的办法》,建立智库成果与绩效挂钩制度,树立智库成果是重要的研究成果,智库人才是重要的研究人才的观念,加大对省部级主要领导给予肯定性批示咨政成果的奖励力度,放大绩效支出的正向激励作用。三是修订《关于加强教研人员调研工作的意见》,激励教研人员深入基层、深入实际、深入一线开展调研。四是修订《关于党校主体班次学员参与决策咨询研究的意见》,挖掘学员中蕴藏的咨政研究资源和潜能,将学员在实践中遇到的新问题、创造的新经验提炼转化为开展决策咨询研究的“富矿”。《意见》极大调动了在校学员的积极性,撰写的优质研究报告数量大大增长,目前学员研究报告的签批数量已接近总签批量的一半。五是修订了《科研项目经费使用与报销管理办法》和《科研项目校内资助资金管理办法》,规范直接费用支出管理,合理合规使用间接费用,对教师的智力投入货币化补偿进行科学客观量化,适当提高智力投入报偿比例,探索建立了符合党校智库运行特点的经费资助、经费管理制度,为教研人员开展咨政研究提供实实在在的保障。
【版权声明】凡来源理论网的内容,其版权均属理论网所有。未经中央党校报刊社书面授权,任何媒体、网站以及微信公众平台不得引用、复制、转载、摘编或以其他任何方式使用上述内容或建立镜像。
相关新闻
 
精华推荐
新闻排行内容加载中...
微信扫一扫
报刊社简介  |  版权声明  |  关于我们  |  网站地图  |  联系我们  |  投稿信箱
本网站所刊登的报刊社及理论网各种新闻﹑信息和各种专题专栏资料,均为报刊社版权所有,如需转载,请注明转自理论网。
Copyright © 2009-2014 www.cntheory.com All Rights Reserved