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建立学员参与咨政调研新机制
来源:学习时报    作者:党海燕    2018-01-05 11:06:00 
近年来,四川省绵阳市委党校主动作为,紧贴全市发展大局和市委市政府中心工作,深挖中青年干部培训班学员来源广泛、贴近基层、思想活跃等资源优势,建立实施《中青班学员咨政建议调研课题研究实施办法》等配套制度,提高党校咨政成果转化效能,积极助推地方经济社会发展,努力打造党校工作新载体。
  建立约束激励机制,提升学员参与咨政调研的主动性和积极性
  学员是否积极主动参与决策咨询机制,需要制度性的设置和保障。一是纳入课程保参与。将学员参与决策咨询调研纳入干训班课程内容,安排专门的时间开展调研,保障学员有时间参与。二是强化考核促参与。将学员参与咨政调研纳入《主体班学员量化考核管理办法》,实行按咨政建议专家评定档次进行综合加分,咨政建议获上级领导肯定性批示的,记入相关学员档案,培训结束后送学员单位或地方组织部门。三是规范激励要参与。将学员参与决策咨询调研纳入党校科研课题项目范畴,出台《中青班学员咨政建议调研课题研究实施暂行办法》,规范项目的立项申报、计划实施、审核结项等流程,对咨政成果按《绵阳市委党校科研咨政工作管理考核和成果资助办法》规定予以适当资助。
  建立指导服务机制,保障学员参与咨政调研的针对性和实效性
  学员参与决策咨询调研能否完成,完成得如何,需要加大指导和服务保障。一是各环节指导把关。成立由常务副校长为组长,分管科研咨政、教学工作的副校长为副组长,科研处、市情研究咨询室负责人和中青班班主任为成员的学员咨政建议调研课题领导小组,负责咨政建议工作的统筹协调和组织实施。同时,分专题建立咨政建议调研课题指导小组。主要是引导学员把握咨政课题研究的基本要求和规律,直接参与提纲草拟、资料收集、撰写初稿、修改审定等各环节的指导把关工作。二是“三结合”精心选题。坚持问题导向,将争取上级领导出题、指导老师命题、学员主动选题三种形式有机结合,紧贴中心工作和基层反映集中的热点难点焦点问题进行选题。2016年以来,中青班学员分别对推进绵阳特色小镇建设、特色产业园区建设、深化绵阳商事制度改革等14个专题开展咨政调研,形成了一批有价值的咨政建议报告。三是“四步骤”规范流程。通过指导教师和学员沟通,根据选题要求和文献梳理,结合学员所在行业、单位实际,拟定课题大纲四步骤,制定详细、具体的调研计划。教师带队分组调研。各指导老师分组带领学员,深入实地开展集中调研、个案分析、问卷调查等,并详实记录调研情况。整合资源广泛研讨。以小组会议、专家座谈、领导指导等方式开展咨政研讨,分析查找问题,研究提出对策措施。反复推敲写作报告。根据调研和研讨情况,梳理汇总形成调研报告,并在此基础上形成咨政建议意见。
  按照规定,整个调研过程中至少要开展三次小组讨论和三次实地调研,在教学计划中安排至少4天时间。初次讨论主要明确调研拟定选题,明确选题框架和大纲、组员分工及调研内容及地点选择等;第二次讨论则是在一次实地调研后针对调研的内容展开讨论,明确咨政报告的难点和重点,指导教师现场沟通指导,厘清下一次调研需解决的问题,并着手开展初稿写作;第三次是小组讨论调研报告初稿,针对写作中的不足,尤其是对策建议内容,集思广益,提炼建议措施,以形成高质量的调研报告和咨政建议。
  建立成果转化运用机制,增强学员咨政调研成果转化的快捷性和便利性
  学员参与决策咨政调研成果能否转化,转化成效如何,需要一定的形式予以促进。一是专题呈报领导参阅。在成果提交结项后,由党校科研咨政专家组评估,对文字质量好、操作性强的咨政建议,以党校咨政报告形式报送上级有关领导参阅。两年来,学员咨政调研报告分别获得市委主要领导的多次肯定性批示。二是推动成果进入课堂。将咨政成果以课题形式进入主体班“学员论坛”,如《绵阳发展新能源汽车调研报告》和《绵阳市传统媒体与新兴媒体融合发展调研》等成果,先后在主体班分享。三是推介论文发表运用。分类组织学员咨政报告在党校校刊《智慧绵阳》的“学员论坛”专栏刊发;推荐学员咨政论文给省市有关刊物发表;将优秀的咨政建议调研成果汇编成册,作为范本供下一期主体班学员学习借鉴。
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