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公正司法构筑产权保护的坚实屏障
来源:学习时报    作者:代灿    2018-03-07 10:13:00 
2017年12月28日,最高人民法院公布依法再审三起重大涉产权案件,其中,对于张文中案,将由最高人民法院直接提审;对于顾雏军案,将由最高人民法院第一巡回法庭提审。对重大涉产权案件的再审,其意义绝不仅仅在于个案的定纷止争,更在于通过公正司法营造保护产权的良好社会环境。
  准确甄别、依法再审,是人民法院追求公正司法的重大举措,也释放了党和国家高度重视产权保护的重大信号。产权是所有制的核心,加强产权保护,是坚持社会主义基本制度的必然要求。改革开放以来,我国对产权的司法保护是一以贯之的。2004年宪法修改重申了非公有制经济在社会主义市场经济中的地位以及对公民合法私有财产的保护;物权法不仅明文规定了对公民私有财产的平等保护和公民合法私有财产不受侵犯,还针对历史和现实中严重侵犯公民私有财产的违法行为规定了法律对策;党的十八大以来,中央多次强调健全以公平为核心原则的产权保护制度,提高产权保护的法治化水平。为了维护法律尊严和司法权威,经济案件中的错案冤案应依法予以纠正。尤其是对社会反响较大、存在较多疑点的案件,准确甄别和纠正,有利于发挥法治的引导作用,唤起社会各界对保护产权的普遍认知,让人民群众感受到公平正义。2016年11月,中共中央、国务院印发了《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》,其中明确规定:“坚持有错必纠,抓紧甄别纠正一批社会反映强烈的产权纠纷申诉案件,剖析一批侵害产权的案例。对涉及重大财产处置的产权纠纷申诉案件、民营企业和投资人违法申诉案件依法甄别,确属事实不清、证据不足、适用法律错误的错案冤案,要依法予以纠正并赔偿当事人的损失。”最高人民法院此次对三起重大涉产权案件再审,是对国家立法和政策精神的准确贯彻和积极践行。
  上级人民法院依法提审案件,是人民法院践行司法责任制、主动作为的鲜明体现。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出,推进依法治国,必须保证公正司法,提高司法公信力,落实终审和诉讼终结制度,实行诉访分离,保障当事人依法行使申诉权利。我国《刑事诉讼法》第243条规定,最高人民法院对各级人民法院已经发生法律效力的判决和裁定,上级人民法院对下级人民法院已经发生法律效力的判决和裁定,如果发现确有错误,有权提审或者指令下级人民法院再审。在我国,再审程序启动难是诉讼领域的一个痼疾,且再审往往都是发回下级法院重审,这就可能导致当事人诉讼权利难以得到有效保障,增加其讼累,甚至可能影响公正审判。此次三件重大涉产权案件的再审,有一个重要特点,那就是其中两件由最高人民法院直接提审,这充分体现了最高人民法院对通过个案强化司法监督与指导、提升诉讼效率、强化人权保障的导向。
  对典型案例妥善处理、凝聚共识,是培育社会公众对产权保护的普遍认知、营造保护产权良好社会环境的重要举措。案件再审过程本身就是对法治理念、法律规则的生动阐释。直面社会经济发展过程中部分地区产权保护司法力度不够、机制不健全等现实,加强涉产权保护纠纷在内的生效法律裁判文书的释法说理,推出一批产权保护的典型司法案例,通过依法公开,向人民群众普及产权保护和侵权行为后果,有利于唤起并培育社会公众对产权保护的普遍认知,树立“有恒产者有恒心”的信心,增强人民群众司法保护产权的安全感。这次再审的三起涉产权案件,当事人长期申诉,社会广泛关注,案件争议点较多,依法启动再审程序不仅有其法治意义,而且有不可忽视的社会意义。
  当然,启动再审只是审判程序的一个阶段,不代表案件尘埃落定,不等同于原判必然有错,更不代表原审被告人必然无罪。经过再审,如果案件确有错误,法院秉持依法纠错原则,对案件坚决依法予以纠正,可以彰显国家保护产权的决心;如果证明此前法院判决确无错误,再审法院则在事实调查和法律解释清楚的前提下,解开原判中的争议和疑点,坚决依法维护司法的既判力,既能消除当事人不满与社会上的疑问,又能宣传法律政策规定,给社会一个交代,给当事人一个说法,提升司法公信力和司法权威。
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