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推进中央管理地质队伍改革的路径
来源:学习时报    作者:许智迅    2018-03-09 15:21:00 

地质工作是国民经济和社会发展最前端先行性的基础工作。中央管理的十余万地质队伍是我国百万地质大军的重要组成部分,必须自觉按照中央的决策部署和要求,既要坚定不移深化事业单位改革,加快转企改制工作步伐,也要坚持不懈持续推进深化国有企业改革,积极培育具有全球竞争力的世界一流企业。
  站在国家资源安全战略的宏观层面,思考和谋划中央管理地质队伍改革发展的定位。在建设中国特色社会主义现代化强国的伟大进程中,大宗重要战略性能源、原材料矿产资源对我国经济社会发展的瓶颈约束依然矛盾突出、难以缓解,没有矿产资源这一“工业粮食”做基础,我国的工业化进程便会严重受阻。因此,有必要在国家层面,通过中央管理地质队伍结构优化、改革重组,打造出一支和国家公益性地质调查工作专门机构定位互为补充的商业性地质工作专门力量,主要从事与国民经济和社会发展当前和近期需求紧密结合的地质工作。从这个角度思考,改革后的这支队伍要履行新的使命,即承担国家重大地质专项;实施国家矿产资源安全战略;确保国家经济和发展安全。
  推进中央管理地质队伍全面深化改革的思想遵循和目标任务。中央管理地质队伍改革,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指针,按照党中央、国务院关于事业单位和国有企业全面深化改革的一系列决策和部署,坚持以“提高资源保障能力、实现产业报国”为己任,以“打造新体制、构筑新机制”为主攻方向,以“培育具有全球竞争力的世界一流企业”为目标,以体制机制重塑性改革为基本构架,整体推进中央管理地质队伍事转企改革,强化创新驱动,深耕发展动能,建立产权清晰、权责明确、事企分开、管理科学的现代企业管理制度,激发内生发展动力,焕发自我发展活力,不断增强这支队伍承担国家重大地质专项、实施国家矿产资源安全战略、确保国家经济安全的能力和水平,为实现我国“两个一百年”奋斗目标作出新的更大的贡献。
  中央管理地质队伍改革的主要目标任务,要立足于国民经济和社会发展的战略全局,以实施国家矿产资源安全战略为使命,以资本为纽带,冲破传统行业壁垒束缚,解决同质化经营、内部无序竞争、资源高度分散、管理条块分割等突出问题,通过结构调整、重组改制、建立产业平台等途径,力争经过三年左右时间的不懈努力,形成一家颇具国内乃至国际市场影响力的、“国有独资集团有限公司”的公司制企业管理体制构架主导的“母、子公司”组织结构体系,全面完成中央管理地质队伍“大企业、小事业”整体转企改制的改革任务,建立起符合新时代中国特色社会主义现代企业制度要求的企业化集团化集约化管控体制和运行机制,真正成为定位准确、功能强大、服务于我国现代化经济体系建设、提高我国经济社会发展资源保障能力不可或缺的国家队的重要力量。
  全面深化中央管理地质队伍改革需要把握的基本原则。一是坚持自上而下、主动作为、整体推进转企改制。改革改制要突出整体联动改革导向,力求科学合理、操作性强。事转企改革要全面谋划、统筹兼顾、协调推进,务求实效。二是坚持统筹协调、分层分类、重点突破。统筹谋划转企改制改革和公司制改革目标任务的内在逻辑关系,对于已经按照企业体制建立的市场主体,按照建立中国特色现代国有企业制度的要求,积极深化改革;对于仍按照事企混合方式运行的产业主体,进一步细化功能定位,推进事企分离,确保改革平稳过渡。三是坚持增强活力、监管到位,确保国有资产在深化改革中不流失。集广大干部职工群众之智,聚广大干部职工群众之力,通过一系列操作性强富有特色的改革措施,有效激发企业的活力和干部职工的创造力,汇聚全面推进深化改革的正能量。四是坚持以人民为中心,实事求是,把干部职工在改革中的获得感,作为深化中央管理地质队伍改革的出发点和落脚点。既要充分顾及地质单位历史演进的客观实际,维护广大干部职工的切身利益,又要充分调动干部职工群众积极参与改革、主动投身改革的自觉性和积极性,让职工群众在改革创新中获得实实在在的利益。五是始终不渝地坚持党的领导,把方向、管大局、保落实,总揽改革全局。全面落实从严管党治党的主体责任,充分发挥各级党组织的领导核心与政治核心作用,全心全意依靠广大职工,为推动深化改革营造风清气正、干事创业的良好氛围。
  (作者系中国冶金地质总局党委副书记、副局长)

 
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