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建立更开放的贸易关系才是解决贸易摩擦的出路
来源:学习时报    作者:刘卫平    2018-04-25 14:16:00 
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如果美国总统特朗普决定对华征收关税的做法坚持到底,不向国会、商界和盟友中反对对华施压的力量低头,将是一个危险的举动。
  贸易摩擦将损害美国与世界各国的贸易关系
  贸易摩擦并不是美国达成减少贸易赤字以及增加国内就业等经济目标的最好方法,反而会使美国经济遭受重大损失。显然,特朗普只是希望通过这次贸易摩擦为自己带来最大的政治收益。对美国来说,关税将导致商品价格提高,这有利于美国国内制造业获得更高的利润。但是,由于这些产业的自动化程度会随之变得更高,美国的失业问题可能会变得更加严重。此外,由于商品的价格上涨,消费者的利益也会受到损害。
  对国际社会来说,首先,如果特朗普提高其他国家进口产品的关税,那其他国家必将实施报复,对美国进口产品设置诸多限制。更重要的是,一个国家的财政赤字更多地是由该国宏观经济政策来决定的,消费和投资大于生产就会产生赤字,所以贸易赤字并不总是一件坏事。但是,如果长期保持高额的贸易赤字,特别是这些赤字还是因为政策决策失误所致,那将对国家造成负面的影响。关税并不是降低贸易赤字的一种理性的、可持续性的方式。虽然美国作为世界第一大经济体,拥有庞大的市场和生产能力,抵抗贸易摩擦对本国经济冲击的能力也较强,但是这对美国作为贸易伙伴的可信度和可依赖度都造成影响,也将损害未来美国与世界各国的贸易关系。
  征收关税将最终危及美国国家安全
  征收关税打破了特朗普关于增加就业岗位的承诺。虽然征收关税能够增加14万个钢铁生产行业的岗位,但同时也将会危及650万钢铁相关行业的美国工人的利益。
  特朗普在竞选期间承诺将使俄亥俄州、密歇根州和宾夕法尼亚州的汽车工业变得更强大,但提高钢铁和铝的税收和价格会使这些汽车工业较为发达的地区的企业和工人蒙受损失,同时还会波及俄亥俄州的航空业。征收关税的行为不利于阻止美国制造商向国外转移。威斯康星州和密歇根州等地区的制造商可能会选择向加拿大转移产业,以逃避高额关税。关税将提高几乎所有基础设施项目的成本,同时减少新项目和就业机会。关税的征收可能导致美国所需的能源项目延期甚至被取消。由于钢铁和铝价格的提高,军事硬件成本也会相对增加。特朗普重建军队的承诺将会受到影响,从而危及美国国家安全。
  特朗普的关税措施削弱美国领导力。特朗普使用已经过时的贸易保护主义方法来支撑如今美国的民族主义情绪,只会对美国的经济领导地位产生负面影响。征收关税从根本上不符合美国利益。
  征收高额关税不可能为美国经济带来实际的利益。相反,该举措会破坏美国与盟友的关系,并对支撑全球经济秩序的多边机构造成严重打击。首先,特朗普征收钢铁和铝关税的举措最有可能打击到的是美国盟友的经济。日本和韩国都是向美国出口钢铁量居世界前十的国家,欧盟也将面临严重的损失。其次,征收关税将威胁到更广泛意义上的跨大西洋合作关系,并进一步削弱欧洲对美国的信心。关税争端将使美国和欧洲国家在其他关键问题上或新危机出现时难以合作,并对安全等领域产生溢出风险。再次,征收关税还会破坏美国创造的国际多边贸易体系,并制造一个危险的先例,使其他国家也开始尝试单方面对本国的产业采取保护措施。
  完善世贸组织规则是解决贸易争端的关键。应该通过改进世贸组织准则并推进双边投资条约谈判来解决问题,而不是利用关税制约中国。
  特朗普的保护主义措施可能适得其反,其征收关税的行为反映了其对贸易原则的根本误解:首先,将多边贸易假设成双边问题是错误的,特别是在生产网络已经覆盖了全球贸易体系的时代。来自一个国家的产品可能包含产自其他国家的组件,各国的赤字或盈余体现了整体的贸易平衡。通过关税遏制美中贸易逆差无法减少美国总体的贸易赤字。其次,从储蓄和投资来看,认为关税和配额限制能够减少贸易赤字的想法是错误的。美国家庭储蓄率的长期下降以及巨额的联邦预算赤字才是导致贸易赤字的真正原因。再次,从生产力的角度来看,认为美国与中国的贸易逆差是造成失业的主要原因是错误的。事实上,对太阳能产品与钢铁征收关税只能保护少数生产岗位,但会造成相关行业数以千计的岗位流失。最后,即便美国的惩罚性关税能够发挥作用,但从历史角度来看,所有人都是贸易摩擦的受害者,其中大多数都是消费者。
  既然如此,特朗普政府热衷于采取这些保护主义行为的举措也许只能更多从政治而非经济的角度来解释,即美国此举意在迎合本土民粹主义的失业焦虑。当前,世贸组织的准则没有跟上贸易和投资的发展趋势,完善世贸组织在上述领域的规则规范才是解决贸易争端的关键所在,而不是试图推翻整个全球贸易体系。

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