首页 总论 经济 政治 文化 社会 生态 党建 国防 外交
首页 >> 社会 >> 正文
乡村产业发展需要抓好“四个结合”
来源:学习时报    作者:王海全    2018-06-01 10:57:00 
推动产业发展是实现乡村振兴的关键和核心问题。如果产业得不到持续壮大,群众生活富裕将无从谈起,乡村振兴也就失去了坚实基础。近些年,各地乡村产业发展取得了巨大成绩,但也不同程度地走过一些弯路。当前,站在新的历史起点上,要实现“产业兴旺”的目标,需要抓好“四个结合”。
  小农户生产与规模化经营结合起来。小农户生产与规模化经营长期并存,是当前和今后一个时期我国广大乡村生产主要组织形态。我们要清醒认识这一基本国情,纠正“农业现代化就是农业生产规模化”的错误认识,尊重产业发展规律和农民个人意愿,不盲目“垒大户”,在各种生产组织形态发展过程中,实现小农户生产向规模化经营有序转化。一是进一步完善农业服务体系。为农业生产提供迅捷的信息、技术、金融等方面服务,是小农户生产仍占主体情况下推进农业现代化的有效举措。当前,我国农业社会化服务突出短板是生产、销售信息获取不足,金融服务支持不到位等,必须在这些方面下大功夫。可利用大数据分析等先进技术,提供准确及时的生产、市场以及天气等信息,推出更为便捷的金融惠农政策,为现代农业生产提供准确、及时、强大的支持和保障。二是着力提高专业合作社管理现代化水平。实践证明,专业合作社是将小农户有效组织起来,实现生产经营规模化的有效途径,能够达到“形散而神聚”的效果。为此,农村专业合作社要改变低层次、粗放式管理现状,着力在提高管理规范化、精细化上下功夫,推动专业合作社向现代农业企业方向发展。三是为小农户生产向规模化经营转化创造条件。在农民进城务工、居住的同时,要进一步建立健全进城农民、无劳动能力农民土地退出相关机制,为致力于农村产业发展的新型农业经营主体产生、发展和壮大创造条件,实现小农户生产向规模化经营的平稳转化。
  “三变”改革与三产融合结合起来。“三变”改革是指农村资源变资产、资金变股金、农民变股民的改革。具体来讲就是资源变资产,是指村集体对集体土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等资源性资产以及房屋、建设用地等经营性资产使用权进行评估折价,入股到新型经营主体,享受股份权利;资金变股金,是指在不改变用途的前提下,将各级财政投入到农村的支持农业生产、生态保护补助、扶贫开发以及支持村集体经济发展等资金,作为集体股金投入到新型经营主体,按股参与分红;农民变股民,是指农民将个人的资产、资金、技术等,入股到新型经营主体,成为股东并参与分红。“三变”改革和一、二、三产业融合发展都是农村产业发展的重要思路方法。深刻认识“三变”改革和三产融合本质内涵,并将两者综合起来考虑,对于推动农村产业提质增效、稳步发展有着重要意义。一是正确认识“三变”改革和三产融合。“三变”改革主要是通过盘活农村资源、资产、资金,激活广大农民的土地承包权、住房财产权和集体收益分配权,最终实现增加农民财产性收入、农村集体经济不断壮大目的;三产融合则是在第一产业充分发展基础上,大力发展与之相关的二、三产业,强化三产之间利益连接,形成一、二、三产业相互促进、协调发展良好态势。因此,“三变”改革是盘活农村资产、资源、资金的具体方法,而三产融合则体现了产业发展的长远思路。二是大力发展新型经营主体。实施“三变”改革的关键是新型经营主体的蓬勃发展;三产融合同样离不开新型经营主体,没有新型经营主体的广泛参与,一、二、三产业的发展以及相互融合也就无从谈起。因此,必须大力支持和推动新型经营主体,为实施“三变”改革、不断推动农村产业发展创造条件。三是在产业融合发展过程中运用好“三变”改革。乡村产业发展过程中,需要结合实际、因地制宜而又不失时机地推行“三变”改革,为三产融合提供强大助推力。
  政府宏观指导与农户自主生产结合起来。近年来,个别地方政府对乡村产业发展管得过死、抓得过细,影响到村集体、村民主观能动性发挥,需要进行适当调整,使政府、农户之间形成有利于产业发展的良好关系。一是进一步厘清职责义务。政府主要职责是为农村产业发展提供服务、保障以及建议,形成良好外部环境和提供有力支持;村集体、农户主要是选好产业,推动产业发展壮大。如果界限不清,政府使用行政手段干预具体产业发展过程,势必挫伤农户生产积极性,最终结果往往事与愿违、适得其反。二是充分尊重农户意愿。发展产业必须紧紧依靠农户,最终成果惠及广大农户。要进一步突出农户主体地位,充分调动生产经营积极性,尊重农户种植、养殖意愿,使广大农户在市场经济环境中摔打磨砺,积累经验,产业才会做大做优做强。三是发挥村两委班子引领示范作用。在政府和村民之间,村两委班子起着承上启下、沟通衔接的作用。村两委班子应充分考虑上级意见与群众意愿,选好产业后,要做好种植养殖示范,为产业发展蹚路子、寻方法,探寻出适合本村的产业发展之路。
  产业长远发展与扶贫现实需求结合起来。打赢脱贫攻坚战是各级党委政府面临的艰巨任务,而发展产业则是增加贫困群众收入、实现脱贫致富的根本举措。在实施乡村振兴战略过程中,要将产业长远发展与扶贫现实需求结合起来,统一筹划、稳步推进。一是产业发展需要考虑扶贫现实需求。2020年是完成扶贫任务的最后时限,产业扶贫必须考虑这一时限因素,重点选择生产周期短、受市场波动影响小、见效快的产业,确保贫困群众能够按期稳定脱贫。二是精准扶贫要为产业长远发展奠定基础。在精准扶贫过程中,要把提高贫困群众的生产经营能力作为重点,确保一旦脱贫就不会返贫。同时通过产业扶贫,不但增加贫困群众收入,而且要培养技术力量,强化党组织建设,探索产业发展方式等,从而为产业长远发展铺平道路。
【版权声明】凡来源理论网的内容,其版权均属中央党校报刊社所有。任何媒体、网站以及微信公众平台在引用、复制、转载、摘编或以其他任何方式使用上述内容时请注明来源为理论网
相关新闻
 
精华推荐
新闻排行内容加载中...
微信扫一扫
报刊社简介 | 新闻信息许可:1012011002 | 京ICP备12002119号-1 | 京公网安备11010802020448号 | 版权声明 | 关于我们 | 联系我们 | 投稿信箱 | 违法和不良信息举报电话:010-62805042 18801149911
Copyright © 2015-2019 All Rights Reserved
版权所有:中共中央党校报刊社  理论网