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两卡合一:共享平台很重要
来源:学习时报    作者:李海兵    2018-10-19 10:03:00 
搭建健康医疗大数据共享平台,在总体上,应以保障全体人民健康为出发点,以提高人民群众获得感、幸福感、安全感,增强经济发展新动能为目标,遵循需求导向、整合资源、强化标准、共建共享的基本原则。但是,当前社会保障卡和居民健康卡两卡分别由人社部和卫健委主导,实行两套经办机构、两套信息管理系统,不仅在标准规范、密钥体系等方面存在较大差异,而且也在一定程度上造成了政府公共资源重置浪费,同时两卡功能的部分重叠和系统互不兼容也不利于群众利益的保护。对此,搭建健康医疗大数据共享平台就显得非常重要。
  明确分工,打通接口。依据机构改革情况适时调整两卡分工。在我国机构改革中,随着国家医疗保障局的组建,可对两卡分工作适当调整。在管理上,社会保障卡由人社部主管保持不变,但居民健康卡可考虑由国家卫健委和国家医疗保障局联合管理。与此同时,考虑到人民群众就医的便利性,可将社会保障卡中的医保版块转入居民健康卡。
  按照两卡目录要求完善信息采集。要根据国家确定的“记录一生、保障一生、服务一生”(社会保障卡)、“全生命周期的记录、全健康业务的办理、全区域业务的协同”(居民健康卡)的基本宗旨,按照两卡应用目录要求逐项完善相关信息。但两卡在信息采集上应作合理分工,社会保障卡中的生命与健康信息交由居民健康卡采集,并适当增加居住状况、收入状况、社会信用状况的采集内容;居民健康卡则进一步丰富药品管理、健康档案的信息采集。
  统一社会保障卡和居民健康卡的平台建设。尤其是各省在新卡应用标准确定中,要统一接口标准,预留加载端口,为两卡对接做好技术准备。与此同时,全面推进社会保障卡和居民健康卡应用全覆盖工程,按照国家规定的两卡技术标准,对全国所有医疗机构实施受理环境改造,使其具备应用社会保障卡和居民健康卡条件。
  整合平台,两卡互通。构建统一权威、互联互通的信息平台。要依托各省电子政务云平台,统筹公共设施和统一数据共享交换。以省、市、县三级信息平台为基础,建设高效实用、安全可靠的社会保障卡与居民健康卡业务云平台,构建社保、医疗、医保一体化的大数据信息共享平台,实现居民健康卡与社会保障卡信息的互联互通。
  率先实现居民健康卡和社保卡的“医卡通”。将居民健康卡综合管理系统和社保卡的医保管理信息系统对接,实现用社会保障卡或居民健康卡均可结算医保费用,并逐步将城镇职工医保个人账户资金存入居民健康卡。直接用社会保障卡上的个人信息作为居民健康卡相关应用索引,使社会保障卡与居民健康卡的主体功能相似,实现居民在定点医疗机构的挂号、诊疗、检查、取药、住院、查询、审核、结算等全过程的一卡通。
  两卡合一,网卡联通。以居民身份证号作为身份识别标志,推动社会保障卡与居民健康卡两卡合一。建立居民社会保障卡信息数据库和以电子健康档案为核心的居民健康卡集成系统,有效共享全员人口的相关信息,并建立社会保障卡和居民健康卡的共同卡管系统。
  以省级大数据信息平台为载体,实现两卡后台数据和实体卡的网络联通。以居民身份证、社会保障卡、居民健康卡号码作为查阅个人相关信息、档案的关键信息索引,加大电子卡的发放力度,凡通过身份认证者均可获取大数据库的相关信息服务,建立网络和实体卡相通的服务运行模式。
  总之,推进“互联网+”服务,开展互联网社会保障咨询、健康咨询、网上预约分诊、在线问诊、移动支付、检查检验结果查询和随访跟踪等应用,方便人民群众便捷获取社保、医疗健康服务。
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