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指导新时代网信事业发展的纲领性文献
来源:中国社会科学网    作者:张志琦    2018-04-24 11:35:00 

  【理上网来】张志琦:指导新时代网信事业发展的纲领性文献

  4月20日-21日,全国网络安全和信息化工作会议在京召开。这不仅是中央网络安全和信息化委员会组建后的第一次会议,而且是首次举行的全国网络安全和信息化工作会议,引起了各方的广泛关注。特别是习近平总书记在本次会议上发表重要讲话,从党和国家事业发展全局和战略的高度,系统阐述了十八大以来形成的网络强国战略思想,对网络安全和信息化工作的历史性成就和历史性变革进行了全面总结,对网信工作长远发展作出了的战略部署,是指导新时代网信事业发展的纲领性文献。

  讲话的内容丰富、意义重大,思想性、指导性都很强。习近平总书记明确提出信息化为中华民族带来了千载难逢的机遇等重大判断,对当前和今后一个时期的网信工作作出了一系列战略部署,包括要加强网上正面宣传,提高网络综合治理能力,形成综合治网格局的目标;要把网络安全提高到国家安全的战略高度,加强网络安全信息统筹机制、手段、平台建设;要加速推动信息领域核心技术突破;要发挥信息化对经济社会发展的引领作用,践行新发展理念,加快信息化发展;要加强网信领域军民融合,推动形成军民深度融合发展的格局;要主动参与网络空间国际治理进程,推进全球互联网治理体系变革;要加强党中央对网信工作的集中统一领导。这些重要论述不仅全面阐明了网络强国战略思想的丰富内涵,而且科学回答了事关网信事业长远发展的一系列重大理论和实践问题,为我们把握信息革命历史机遇、加强网络安全和信息化工作、加快推进网络强国建设明确了前进方向、提供了根本遵循,具有重大而深远的意义。

  习近平总书记这次重要讲话所阐明的网络强国战略思想,同党的十九大精神一脉相承,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是新时代全面小康社会和中国特色社会主义建设者,尤其是网络安全和信息化工作者的必修课。把网络强国战略思想融会贯通在网络安全和信息化事业之中,就是以理论指导实践的过程,是理论与实践相结合的过程,是网信事业跨越式发展的根本保证。

  有机遇就要有行动,有理论就要有实践。面对历史机遇,我们不仅要有敏锐的眼光和嗅觉,更要有所作为、勇于担当。信息化为中华民族带来了千载难逢的机遇,我们就要敏锐地抓住这个机遇,按照习近平总书记的战略部署,做好网络安全和信息化领域的各项工作,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦做出新的更大的贡献。

  习近平总书记重要讲话紧密结合当今国内外形势,提出了科学真理性和现实针对性的一系列决策部署。例如,在当下中美贸易摩擦、中国有些企业遭遇美国出口封锁的背景下,讲话强调核心技术是国之重器,要下定决心、保持恒心、找准重心,加速推动信息领域核心技术突破;在军民融合的背景下,讲话明确提出全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展的战略格局;在全球化的背景下,讲话强调推进全球互联网治理体系变革,形成全世界多边参与、多方参与、共同治理的新格局,结合“一带一路”建设21世纪数字丝绸之路的战略构想,等等。

  有战略部署就要有任务落地,有整体构架,还要有具体措施。习近平总书记重要讲话中多处提到主体责任,各级各部门都应在网络强国战略思想的指导下,在党中央的统一领导下,在各自的行业和部门中履职尽责,抓好各项任务的分解与落实。

  例如,提高网络综合治理能力,建立综合治网格局,不仅要形成党委领导、政府管理、企业履责、社会监督、网民自律等多主体参与,还要经济、法律、技术等多种手段相结合。加强网上正面宣传,宣传部门既要旗帜鲜明坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向,积极培育和践行社会主义核心价值观,还要推进网上宣传理念、内容、形式、方法、手段等创新。互联网企业要强化主体责任,让互联网避免成为传播有害信息、负面宣传的平台。互联网行业要强调自律,调动网民积极性,动员各方面力量参与网络治理。

  再如,维护网络安全就要树立和落实正确的网络安全观,把网络安全提高到关系国家安全、经济社会稳定运行、广大人民群众利益的认识高度上来,从防护、惩治、宣传等方面做好网络安全工作。一是各部门要承担主体防护责任,主管部门履行好监管责任,从加强信息基础设施网络安全防护,加强网络安全信息统筹机制建设等方面做到关口前移。二是要持续形成高压态势,依法严厉打击网络违法犯罪行为,维护人民群众合法权益。三是深入开展网络安全知识技能宣传普及,提高全民网络安全意识和防护技能。

  在发展信息化的问题上,讲话提出网信事业代表着新的生产力和新的发展方向,应该在践行新发展理念上先行一步,以信息化带动和提升新型工业化、城镇化、农业现代化发展,发展数字经济,推动产业数字化,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,加快推进电子政务等一系列具体任务。习近平总书记强调,“网信事业发展必须贯彻以人民为中心的发展思想,把增进人民福祉作为信息化发展的出发点和落脚点,让人民群众在信息化发展中有更多获得感、幸福感、安全感”上来。

  网信工作事关党和国家事业发展全局。习近平总书记重要讲话特别强调,要加强党中央对网信工作的集中统一领导,确保网信事业始终沿着正确方向前进。这不仅是加强党的领导在网信领域的具体体现,更是网络强国战略得以实施的根本保障,是关系到能否用好信息化发展这一重大历史机遇,能否坚持和发展中国特色社会主义的政治保证。

  这次工作会议既对网络安全和信息化工作进行了回顾和总结,又提出了新时代网信工作的新目标新要求。对习近平总书记的重要讲话,我们不仅要认真学习,深入领会,加强思考,联系实际,把思想和行动统一到网络强国战略思想上来,统一到党中央关于网信工作的决策部署上来,把责任与使命落实到位,把各项工作抓紧抓好。

  (作者系中国社会科学院信息化管理办公室副主任)

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